问责基层减负措施

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?可以这样说2019年被中央确定为“基层减负年”。从2018年5月至今年9月,中央针对基层形式主义问题突出、基层干部负担过重、基层治理体制不畅等基层难点痛点,相继出台了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》《关于推进基层整合

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可以这样说2019年被中央确定为“基层减负年”。从2018年5月至今年9月,中央针对基层形式主义问题突出、基层干部负担过重、基层治理体制不畅等基层难点痛点,相继出台了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》等重要文件,打出一整套整治解决的组合拳。为抓好贯彻落实,中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制启动,并于4月1日召开专项工作机制第一次会议。

《半月谈》于去年底策划推出《2018:基层治理十大靶点》,特别就督查检查频繁、问责滥用、压力“甩锅”、处处留痕、材料论英雄、庸懒干部、典型速成、政策打架、上升“天花板”、幸福感缺失十大突出问题,?一般而言展开深入调研。这篇万余字调研报道刊发后,受到各界高度关注,引起强烈反响。

当下,中央有关基层减负和基层治理改革的精神正在落地。各地贯彻落实情况如何?有哪些破解之道和创新亮点?形式主义突出问题和基层负担问题有何好转?哪些方面依然如故,需要持续发力诊治?针对此,《半月谈》编辑部近期启动新一轮大规模调研,策划刊发《2019:施治基层十大痛点》,通常可以这样说以期反映基层减负最新动向,发现基层减负成功经验,探寻基层治理改革良策,助推中央政策精神切实落地基层。

一般而论从2018年10月中办印发《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》到今年9月中办出台《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,着力解决督查检查考核过频问题,成为中央纾解基层痛点、为基层干部松绑减负的重要突破口。

安徽要求省直部门不得擅自出台新的督查检查考核事项,省级层面较上年压减70%以上,市县层面减少50%以上。在扶贫方面,可以这样说每年只安排1次省级脱贫攻坚督查,市县不得开展脱贫攻坚专项考核。江西规定,省政府各部门原则上每年只开展1次综合性督查考核,督查方式以暗访为主。湖北提出,全面从严规范督查、督察、督导、检查、巡查、考核、考评等事项,实行严格的计划管理和报批制度。对各类督查检查考核进行全面清理,能撤销的坚决撤销问责基层减负措施,能合并的尽量合并。

可能这种方式也可以除了总量控制削减外,防止督查检查过多过频现象“改头换面”“另穿马甲”,也是一些地方政府的发力方向。湖北省委在最近出台的《关于防治形式主义官僚主义的若干措施》中发出警示:“任何单位不得随意将日常调研指导工作冠以督查、督察、督导、检查、巡查等名义。”

今年2月,可能这种方式也可以湖北省黄冈市对督查检查考核工作的名义名称、报批报备、总量频次、方式方法等作出严格规定,不得以“调研指导”“调研座谈”等名义变相进行督查检查考核。黄冈市委督查室有关负责人向半月谈记者介绍,经过清理,以市委、市政府名义开展的督查检查考核仅有9项。

基层工作极具复杂性,要使督查检查更具有针对性、有效性,一直都这样想可增加上级督查检查“蹲点式”“下沉式”体验。在减少频繁突击督查检查后,一些市县在情况复杂、矛盾突出、困难较多的地方,增加联系驻点,让督查检查真正成为深入调查研究、

日前????≈,正在贫困户家帮忙准备迎检资料的湖北省枣阳市纪委监委扶贫干部周勇收到一个消息,即将开始的检查取消了。事实上,其实也可以这样来解释他所在的村春节前刚接受过一轮检查。“每次不同单位来检查,都要重新入户一次,重新填写不一样的表格。”周勇说。

“一个培训视频会,自治区开完市里开,市里开完县里开,县里开完乡镇开。一天下来,都在开会了。”广西壮族自治区河池市金城江区纪委监委干部张敬反映的情况并非个例。在现实生活中,这类“文山会海”式的形式主义给干部增添了许多不必要的负担。四川省成都市高新区环境保护与城市综合管理执法局局长王普德介绍,他有时一天大大小小的会议有十几个,有的会还在同一时间召开,估计可以这样分身乏术,不得不安排同事代会。

督查检查、考核多,亦是如此。“不是在开会,差不多会比较好就是在填表;不是在应付检查,就是在上报总结。而且要求越来越多,内容越来越杂,搞得很多基层干部身心俱疲、苦不堪言。”福建省柘荣县乍洋乡副乡长陈林辉说,“《通知》就解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题进行了明确规定,让我们有更多的时间和精力解决群众关心的实际困难。”

“中办印发的《通知》,可谓切中痛点、直指病灶,经常这样认为既是落实习近平总书记重要批示精神的具体行动,也回应着广大基层干部的迫切期待。”中国石化集团有限公司党组成员、纪检监察组组长蒋亮平说,纪检监察机构要严规矩、强监督,切实推动解决基层形式主义突出问题。

《通知》强调“从中央层面做起,一般而论层层大幅度精简文件和会议”,并且列出了硬任务:发给县级以下的文件、召开的会议减少90%-50%;中央印发的政策性文件原则上不超过10页;中央和国家机关有关部门原则上每年搞1次综合性督查检查考核……

通常来讲“首先从中央层面做起,传递出以上率下的鲜明信号。”中央纪委国家监委驻应急管理部纪检监察组组长艾俊涛说,这就要求各地区各部门着重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,切实做到有令必行、有禁必止,确保党中央各项决策部署贯彻到底。

在提出减负举措的同时,《通知》强调,考核评价一个地方和单位的工作,?一般而言关键看有没有解决实际问题、群众的评价怎么样。福建省厦门市湖里区委常委、区纪委书记、区监委主任黄绿青表示:“《通知》向基层传达出明确的导向,就是要让基层干部挤出时间、腾出双手,把精力花在服务群众的实事上。”

估计可以这样为基层干部减负松绑是基础,还要为他们营造宽松的干事创业环境,为担当者担当,为负责者负责。云南省曲靖市麒麟区纪委副书记、区监委副主任吕超建议,加快完善对基层公职人员履职既有约束又有激励的考核评价体系及容错纠错机制,为愿干事、干实事、多干事的人解除后顾之忧。

大致来讲“从文山会海中解放出来,从痕迹管理中解脱出来,从过度检查中解救出来,基层干部才能轻装上阵。”广大干部群众纷纷表示问责基层减负措施,好的制度关键在于落实,要拿出有效管用的措施,让硬杠杠落地生效,推动基层政治生态、作风面貌焕然一新。

经常这样认为日前,南方电网公司提出削减文山会海计划,今年公司总部对内发文数量降低40%。南方电网公司党组成员、纪检监察组组长杨志宏介绍,南方电网目前正修编完善公司公务活动、会议、公文管理等制度,提升信息化水平,改变依赖文件、依赖会议推动工作的习惯。

“加强对督查检查考核工作的统筹规范,通常来讲并不是不要考核,而是通过改进督查检查考核办法,纠正抓落实中的形式主义,切实减轻基层负担,更好地激励干部担当作为。”四川省简阳市委常委、市纪委书记、市监委主任曾志勇表示,目前正对督查检查考核事项进行全面清理,对确需考核考评的事项进行综合评判,对重复开展的督查考评事项进行合并或撤销。

天津市西青区纪委监委党风政风监督室主任操铮介绍,该区将从调查研究破题,把《通知》要求落实好,着力在“减”上做文章,大力精简会议活动问责基层减负措施,切实改进文风会风;在“实”上下功夫,加强督查检查的精准性、规范性,突出实绩考核;在“严”上见真格,可能这种方式也可以对“走过场”“做虚功”、应景造势的,严肃追责问责,更好为基层干部松绑减负,激励  “从文山会海中解放出来,从痕迹管理中解脱出来,从过度检查中解救出来,基层干部才能轻装上阵。”广大干部群众纷纷表示,好的制度关键在于落实,要拿出有效管用的措施,让硬杠杠落地生效,推动基层政治生态、作风面貌焕然一新。

  “首先从中央层面做起,传递出以上率下的鲜明信号。”中央纪委国家监委驻应急管理部纪检监察组组长艾俊涛说,这就要求各地区各部门着重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,切实做到有令必行、有禁必止,确保党中央各项决策部署贯彻到底。

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