中央出台减负形式主义

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?2019年发文数量减少90%以上,全省各级各部门会议数量减少90%以上,不得刚安排就督查、刚部署就考核、刚发文件就要结果……4月15日,?一般而言中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的若干措施》,用一条条“实招”落实为基层减负。同一天,浙江省召开县(市、区)委书记工作交流会,主题就是“整治形式主义突出

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2019年发文数量减少90%以上,全省各级各部门会议数量减少90%以上,不得刚安排就督查、刚部署就考核、刚发文件就要结果……4月15日,?一般而言中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的若干措施》,用一条条“实招”落实为基层减负。同一天,浙江省召开县(市、区)委书记工作交流会,主题就是“整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担”。

此前,陕西省出台《解决形式主义突出问题为基层减负十条措施》,大致来讲江西省出台《关于力戒形式主义为基层减负的三十条措施》……自中共中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》(以下简称《通知》)一个多月来,各地纷纷贯彻落实、着力整治。

本报梳理发现,在《通知》制定的硬杠杠、亮出的硬措施基础之上,各地结合地方实际提出了许多细化措施和量化目标,有实招,有亮点,目的就是把干部从一些无谓的事务中解脱出来,一般而论确保“基层减负年”取得明显成效,让基层干部群众有实实在在的获得感。

开会、发文是中国共产党作决策、抓落实的重要方法,但一旦形成文山会海,不利于基层其他工作的开展。曾有一副调侃此现象的对联,上联“你发文,我发文,大家都发文”,下联“你开会,我开会,大家都开会”,横批是“谁去落实”。有分析认为,基层干部“一半时间在开会、一半时间在写材料和填表”的说法虽有夸张,我们可以这样认为但整治文山会海,确实击中了基层的痛点。

就文山会海反弹回潮现象,《通知》提出了四项硬要求。一是层层大幅度精简文件和会议,明确发给县级以下的文件、召开的会议减少90%―50%。二是明确中央印发的政策性文件原则上不超过10页,地方和部门也要按此从严掌握。三是提出地方各级、基层单位贯彻落实中央和上级文件,可结合实际制定务实管用的举措,除有明确规定外,通常可以这样说不再制定贯彻落实意见和实施细则。四是强调少开会、开短会,开管用的会,对防止层层开会作出规定。

会议的数量、规格、规模、时长有了限制。例如,黑龙江省明确,各类专题会议不超过半天,各部门召开的全省性会议,原则上每年不超过1次,时间不超过1天。河北省提出,尽量采用电视电话、网络视频会议等形式,单项工作会议一般不超过半天,估计这样会效果可以电视电话、网络视频会议一般不超过90分钟。江西省规定,全省性重要会议的讲话、报告等一般控制在90分钟以内,主持讲话一般控制在20分钟以内。一般工作性会议不安排交流发言,确需发言的可采取书面形式。除有审议事项外,部门工作性会议一律不安排分组讨论。

“无会月”“无会周”“无会日”被重提。河北省提出要坚持“无会月”制度,省级每年8月一般不召开全省性会议。青海省确定每月第一周为“无会周”,确定每年4月份、10月份为“无会月”。“无会周”“无会月”期间,一般而论原则上不安排全省性会议。在浙江省,每周三为浙江省委、省政府无会日(省委全会和省政府全体会议除外)。

“短实新”的文风得到提倡。河北省、江西省、甘肃省等都提出,各级各类文件要开门见山,防止穿靴戴帽。一些省份更是明确限制文件的字数,如湖南省规定,除中长期规划等文件外常见问题,一直都这样想其他党内法规和规范性文件、综合报告不超过5000字,专项工作报告不超过2000字。陕西省还提出,省内会议、活动对领导同志称呼时不加“尊敬的”、讲话不称“重要讲话”,一般工作会议发言时不鞠躬致意。

2月27日,辽宁丹东凤城市召开全市大会,合并了组织、宣传、统战、政法、项目建设、招商引资等八个议题,“八会合一”的举措引来众多点赞。最近,多地落实精简会议和文件颇有时效,基层干部感慨:发文少了▲▼△▽⊿,会议短了,费用省了,干部时间空出来了、下基层时间多了。

“上面千把锤,通常可以这样说下面一根钉,作为一名基层党务工作者中央出台减负形式主义,上级检查考核频繁中央出台减负形式主义,各种台账报表浪费了大量的时间和精力,为了应付检查,绞尽脑汁编材料做记录,为了学习而学习,为了记录而记录,给基层工作人员带来极大的负担。”一位网友道出了许多基层干部为各种督察检查考核所累的心声。

此次《通知》提出,要着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题,并明确强化结果导向,坚决纠正机械式做法。事实上,基本上了把去年10月,中办即发布《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》。对于重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”的形式主义问题,多地亮出实招。

一般而论人民网南昌9月29日电(帅筠)9月29日,江西省委印发《关于力戒形式主义为基层减负的三十条措施》(简称《三十条措施》),深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神,拿出有效管用的整治措施,大力为基层松绑减负、激励广大干部担当作为,加快推进江西高质量跨越式发展。

江西省委《三十条措施》深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢ldquo四个意识rdquo,差不多可以坚定ldquo四个自信rdquo,坚决做到ldquo两个维护rdquo,着重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改,坚决全面彻底肃清苏荣案余毒中央出台减负形式主义,深入整治ldquo怕、慢、假、庸、散rdquo等作风顽疾,全面查处困扰基层的形式主义、官僚主义突出问题,引导全省树立正确政绩观。

精简文件方面,明确2019年以省委和省委办公厅名义印发的文件总量减少20%以上,其中发给县处级的文件减少50%以上;明确省委印发的政策性文件原则上不超过10页;要求除有明确规定外,经常这样认为各地各部门贯彻省委文件一般不制定实施意见和实施细则,切实解决照搬照抄、层层发文问题。

压缩会议方面,大致来讲明确2019年省市县三级会议总量减少90%以上;明确各部门召开的工作性会议,原则上每年不超过1次;明确除省委全会、全省经济工作会议、省两会等重要会议或以电视电话和视频形式召开的会议外,其他全省性会议参会人数原则上不得超过900人▲▼△▽⊿,部门性工作会议不得超过150人;明确全省性重要会议的讲话、报告等一般控制在90分钟以内,主持讲话一般控制在20分钟以内。

一般而论规范督查检查考核方面,要求省委各部门、省直各单位原则上每年最多开展1次综合性督查检查考核,省一级对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项减少50%以上;倡导以暗访为主的真督实查,强调避免扎堆调研,杜绝应景式调研,不影响群众生产生活、不干扰基层正常工作;针对过度留痕问题,明确提出不得要求事事留痕、层层报数,坚决纠正过度依赖层层签订ldquo责任状rdquo、动辄ldquo一票否决rdquo来推动工作的片面做法;着力整治规范基层挂牌、议事协调机构设置等事项,一体减轻基层负担。

改进问责追责程序方式方面,强调坚持严管和厚爱结合,认真落实ldquo三个区分开来rdquo要求,精准运用监督执纪ldquo四种形态rdquo,改进谈话函询方式和控告申诉方法,严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责,通常来讲防止问责追责不够精准、泛化简单化问题。强调正确对待和使用被问责干部,对影响期满、表现好的干部,该使用的及时使用、该重用的大胆重用。

我们可以这样认为省委《三十条措施》的出台,充分表明了省委深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神,坚决落实党中央决策部署,坚定不移全面从严治党、持之以恒狠抓作风建设,关心干部、心系群众、着力给基层松绑减负的坚定决心,必将进一步激发干部主动作为、攻坚克难的责任担当。

省委要求,各级各部门要切实提高政治站位,着力解决形式主义、官僚主义突出问题,切实为基层减负。各责任部门要认真履行职责,其实也可以这样来解释凝聚合力,确保三十条措施落实落细,见到实效,让基层干部群众有实实在在的获得感,为建设富裕美丽幸福现代化江西、共绘新时代江西物华天宝人杰地灵新画卷提供坚强保障。  七、加强组织领导

  27.研究制定容错纠错和为受到不实举报干部澄清正名的具体措施,严肃查处诬告陷害行为,保护干部干事创业热情。

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